Att leva utomlands i Europa

En del länder inom EU gör det svårt för invånare från andra EU-länder att få uppehållstillstånd trots att man har rätt till det. EU-kommissionen ger därför ut riktlinjer för hur reglerna ska tillämpas.

Ungefär 8 miljoner européer bor och arbetar utomlands i ett annat EU-land – en grundläggande rättighet för EU-medborgare. Men det är inte alltid så enkelt.

En del, icke namngivna länder, har infört särskilda villkor för uppehållstillstånd som strider mot EU-rätten. Den angivna orsaken till detta är att man vill förhindra skenäktenskap.

Många har klagat på att lagen om uppehållsrätt är otydlig, och därför ger kommissionen nu ut riktlinjer för att klargöra reglerna.

De flesta fall där uppehållsrätten inte respekteras gäller de fall där personer från länder utanför EU gifter sig med en EU-medborgare. Enligt EU-rätten har även de då rätt att bo och resa fritt inom EU. Fram till nyligen har många länder krävt att dessa personer först måste skaffa uppehållstillstånd i ett annat EU-land innan de kan få det i det nya landet. Genom denna regel har man lättare kunnat avvisa personer man misstänkt att ha gift sig med en EU-medborgare bara för att kunna invandra till EU. Men i en banbrytande dom förra året slog EG-domstolen fast att detta krav kränker dessa personers rättigheter.

Det förekommer också klagomål från EU-medborgare som ansöker om uppehållstillstånd i ett annat EU-land. I vissa länder måste de skicka in helt onödiga handlingar.

I riktlinjerna bekräftas att EU-länderna får införa visumkrav för makar från länder utanför EU. Men det står också att de nationella myndigheterna måste utfärda ett visum. EU-länder får också utreda misstänkta skenäktenskap, men endast utifrån vissa kriterier. Myndigheterna måste också se till omständigheterna i varje enskilt fall.

I fjol granskade EU hur väl medlemsländerna följer 2004 års direktiv om fri rörlighet för personer. Man fann då att många nationella lagar som ska införliva direktivet hade stora brister. Inte ett enda land hade införlivat EU-lagen helt korrekt.